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赤峰市脱贫攻坚工作督查考评奖惩激励暂行办法
发布人:    来源:综合科    浏览次数:1753    发布时间:2017-10-20 16:00:43
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第一章  总   则


     第一条  为深入贯彻落实中央、自治区党委关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,保障全市脱贫攻坚各项目标任务的顺利完成,根据《脱贫攻坚责任制实施办法》《内蒙古贫困旗县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法(试行)》等文件精神,结合我市实际,制定本办法。

    第二条  督查考评奖惩激励工作在市扶贫开发领导小组的领导下进行,坚持以下原则:

    (一)立足实际、突出重点。针对全市脱贫攻坚工作主要目标任务,科学合理设置督查考评指标,注重精准识别、精准帮扶、精准退出任务完成及脱贫减贫成效等方面的考评。

    (二)客观公正、群众认可。主要依据法定统计数据和相关事实情况,按照规定权重计分,力求规范科学,简便易行。同时,自觉接受群众和社会监督,增强督查考评工作的公信力。

    (三)过程监督、结果导向。督查考评工作既注重过程,更注重结果,激励引导各旗县区、各部门(单位)认真落实脱贫攻坚责任,确保各项扶贫工作扎实落地、取得成效。

    (四)兑现奖惩、奖优罚劣。严格落实奖惩制度,强化正向激励,注重反向问责,促使旗县区党委、政府及相关市直部门(单位)履职尽责,坚决打赢脱贫攻坚战。

     第三条  本办法适用于贫困旗县区党政领导班子及成员、市直脱贫攻坚重点部门(单位)领导班子及成员和有帮扶任务的市直部门(单位)领导班子及成员。


第二章  督查考评内容


     第四条  对旗县区党政领导班子及成员,重点考评以下内容:

    (一)减贫成效。建档立卡贫困人口数量减少、贫困发生率降低、贫困嘎查村退出、贫困旗县区退出和农村牧区居民收入增长及脱贫群众满意度等情况。

    (二)精准识别。建档立卡贫困人口精准识别认定、精准脱贫退出以及动态管理等情况。

    (三)精准帮扶。致贫原因分析、帮扶计划制定、扶贫项目安排、帮扶措施落实、帮扶干部选派及扶贫档案建设等情况。

    (四)扶贫资金。财政专项扶贫资金安排、涉农涉牧资金整合,本级财政扶贫资金投入及各项资金的使用、监管等情况。

    (五)重点任务。脱贫攻坚“五个一批”、农村牧区基础设施建设和嘎查村集体经济发展等重点工作的落实及成效等情况。

    (六)责任落实。党委政府脱贫攻坚主体责任落实、扶贫政策制定及落实、扶贫队伍建设及责任落实等情况。

     第五条  对市直脱贫攻坚重点部门(单位)领导班子及成员,重点考评以下内容:

    (一)作用发挥。履行部门(单位)职责、完成扶贫任务、推进扶贫工作等情况。

    (二)组织领导。领导重视、成立机构、压实责任、制定计划、工作落实等情况。

    (三)项目实施。本部门(单位)扶贫资金项目落实情况。

(四)档案建设。本部门(单位)有关脱贫攻坚工作档案资料建设情况。

(五)帮扶工作。考核内容同有帮扶任务的市直部门(单位)领导班子及成员。

    第六条  有帮扶任务的市直部门(单位)领导班子及成员,重点考评以下内容:

    (一)组织领导。领导重视、成立机构、选派干部、制定规划、宣传政策和完善机制等情况。

    (二)驻村帮扶。争取项目资金,组织党员干部驻村包户等情况。

    (三)帮扶成效。贫困人口脱贫、人均纯收入增长、嘎查村产业和集体经济发展等情况。

    (四)档案建设。贫困嘎查村、贫困户档案,会议记录、项目资料、民情日记等。

(五)群众认可。群众对驻村帮扶工作的认知、熟悉、满意情况。


第三章  督查考评方式


    第七条  对旗县区建立“平时专项督查、年底综合考核、总体评价排名”的考评机制。根据情况,次年1月底前完成上年度总体评价排名。平时督查成绩与年底综合考核成绩按2:8的比例计入年度总体评价成绩。其中,督查由市扶贫办牵头组织实施;年底综合考核由市委组织部、市扶贫办共同负责,包括专项考核组考核、市直脱贫攻坚重点部门(单位)监控和市扶贫开发领导小组委托第三方评估机构评估三个部分,按5:1:4的比例计算年底考核成绩。对按要求当年脱贫退出的旗县区,督查主要采取年中第三方评估的方式,通过评估后,向自治区报送退出请示,年度总体评价依据国家和自治区评估验收结果确定。

    第八条  对市直脱贫攻坚重点部门(单位)和有帮扶任务的市直部门(单位)实行年底专项考核。由市扶贫开发领导小组统一制定标准和程序,发至各旗县区,由旗县区进行打分,并将得分情况报市委组织部和市扶贫办,其结果在领导班子年度考核时核实查验;结合市扶贫开发领导小组掌握的各单位日常工作情况,按7:3比例计入年底考核成绩。

第九条  督查考评总体评价分旗县区、市直脱贫攻坚重点部门和有帮扶任务的市直部门(单位)三类排名,并及时通报。


第四章  奖惩激励


    第十条  督查考评结果作为贫困旗县区党政领导班子、市直脱贫攻坚重点部门(单位)和有帮扶任务的市直部门(单位)领导班子年度考核的重要内容,作为干部培养使用和激励惩戒的重要依据。

    第十一条  强化正向激励

    (一)对年度总体评价排名第一的旗县区奖励()万元,对按要求顺利脱贫退出的旗县区奖励()万元,并授予“全市脱贫攻坚先进地区”;如党政领导班子年度考核评为实绩突出等次,班子成员优秀等次增加1至2名;党政正职和分管脱贫攻坚工作实绩特别突出的副职授予“全市脱贫攻坚先进个人”,年度考核评为优秀等次,并给予一定的奖励。对连续两年排名第一和按要求顺利脱贫退出的旗县区党政正职优先向自治区党委推荐使用;分管脱贫攻坚工作的副职优先提拔重用。

    (二)对年度总体评价排名前三名的市直脱贫攻坚重点部门(单位),授予“全市脱贫攻坚先进单位”;领导班子年度考核评为实绩突出等次,班子成员年度考核优秀等次增加1人;主要负责人和脱贫攻坚工作实绩特别突出的副职授予“脱贫攻坚先进个人”,年度考核评为优秀等次,并给予一定的奖励。连续两年排名第一的部门(单位)主要负责人优先向自治区党委推荐使用或平级重用,脱贫攻坚工作实绩特别突出的副职优先提拔重用。

    (三)对年度总体评价排名前十名有帮扶任务的市直部门(单位),授予“全市脱贫攻坚先进单位”;主要负责人和分管驻村帮扶工作实绩特别突出的副职授予“脱贫攻坚先进个人”,年度考核评为优秀等次,并给予一定的奖励。连续两年排名第一的部门(单位)主要负责人优先向自治区党委推荐使用或平级重用,分管驻村帮扶工作的副职优先提拔重用。

    (四)中区直驻赤单位帮扶工作突出的,授予其“全市脱贫攻坚先进单位”,考评结果通报其上级机关,并在全市范围内通报表扬。

    (五)市委每年从市县两级“脱贫攻坚先进个人”中评选一定数量“全市脱贫攻坚模范”,连同“脱贫攻坚先进地区”“脱贫攻坚先进单位”“脱贫攻坚先进个人”一并表彰,其中被评为“全市脱贫攻坚模范”的干部,经组织深入考察,符合《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定资格条件的,按照干部管理权限提拔重用。

    第十二条  注重反向问责。

    (一)强化平时专项督查的督导作用,督查结果排名全市通报,排名末位的旗县区,由市委副书记约谈其党政正职;排名倒数第二、三位的,由市政府分管领导约谈其党政正职。

    (二)对年度总体评价排名末位且总体评价得分低于90分的旗县区,由市委或市政府主要领导对其党政正职进行诫勉谈话,领导班子年度考核结果确定为一般等次,分管脱贫攻坚的副职确定为基本称职或不称职等次,其他成员一年内不得提拔重用。对连续两年排名末位的旗县区党政正职进行组织调整,分管脱贫攻坚的副职按照程序免职;在规定期限内,未脱贫退出的旗县区党政正职按照程序免职,分管副职降职使用。

    (三)对年度总体评价排名末位且总体评价得分低于90分的市直脱贫攻坚重点部门(单位),由市委或市政府主要领导对其主要负责人进行诫勉谈话,领导班子年度考核结果确定为一般等次。对连续两年排名末位的主要负责人进行组织调整。

    (四)对年度总体评价排名后三名且总体评价得分低于90分有帮扶任务的市直部门(单位),由市委或市政府分管领导对其主要负责人进行诫勉谈话,领导班子年度考核结果确定为一般等次,分管驻村帮扶工作的副职年度考核确定为基本称职或不称职等次。对连续两年排名末位的主要负责人进行组织调整。

    (五)对年度综合评价排名靠后,且未完成年度脱贫攻坚目标任务的其它旗县区、市直脱贫攻坚重点部门(单位)和有帮扶任务的市直部门(单位),由市委或市政府分管领导对其主要负责人进行诫勉谈话,领导班子年度考核结果确定为一般等次。

第十三条  各旗县区、各部门(单位)党委(党组)要严格执行中央《推进干部能上能下若干规定》和自治区党委谈话诫勉、离岗培训、组织处理三个配套办法,认真落实《内蒙古自治区调整不适宜脱贫攻坚工作的领导干部实施细则(试行)》和《关于鼓励干部干事创业、治理不作为、慢作为、乱作为的实施意见》等文件精神,凡是认定为作风不实、工作不力、不适宜担任现职的干部,按照干部管理权限,要及时给予相应问责和处理,存在违纪违法问题的依纪依法从严从重处理。


第五章  附    则


    第十四条  各旗县区党委、政府和市直各部门(单位)要切实加强组织领导,强化工作落实,及时、准确提供数据、资料和情况,主动积极开展相关工作,确保考核工作顺利进行。

    第十五条  按照“谁出数据谁负责、谁定指标谁负责、谁来实施谁负责"的要求,督查考评相关单位和人员要坚持原则、保守秘密、敢于担当,保证结果的公正性和公信力。对不负责任、徇私舞弊,打关系分、人情分,造成考核结果失真失实的,严肃追究责任。

    第十六条  各旗县区、市直部门(单位)党委(党组)可参照本办法,结合工作实际,按照分级管理的原则,制定相应的考核奖惩办法,并认真组织实施。

    第十七条  本办法由市委组织部、市扶贫办负责解释。


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